一、2007年工作回顾

    2007年，在省委、省政府和省煤炭工业管理局的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，深入落实科学发展观，全局上下同心协力、开拓进取，紧紧抓住近几年来难得的发展机遇，对外奋力开拓市场，对内强化经营管理，使全局经济呈现出又好又快发展的良好态势。
     ——全年共完成各类钻探工作量749585米，最多时开动钻机达198台，全年开动钻机规模创历史新高；完成地震物理点共119930个，电法物理点37595个，测井工作量411345米，地形地籍测量378.19平方公里。共提交各类地质报告141件，其中煤炭资源勘查报告70件。提交各阶段煤炭资源储量16.7亿吨，其中可供建井的勘探资源储量10.9亿吨。
     ——全局货币工作总量突破8亿元，与2006年相比同比增长7.5%。实现对外收入与2006年相比同比增长21.5%；实现利润总额同比增长44.6%。
    ——全局在职职工人均年收入同比增长15%；在岗职工人均年收入同比增长16.2%；离退休人员人均收入比去年增加2576元，“两费”按照政策全额得到了落实。局属各单位办公及生活环境均有较大改善，又有2个单位创建成为省级文明单位，所有单位全部创建成为局“花园式”单位。
     ——全年没有发生控制指标范围内的机械、孔内、交通、火灾及人身等责任事故。
    一年来，所做的主要工作是：
    (一)煤勘主业持续发展，资源保障工作实现了新的突破。全年已完成或正在施工的省政府两权项目有:新安煤田新义井田深部预查、台前城郊煤预查等26个项目。正在施工或完成的省内外社会煤勘项目主要有：汝州牛庄井田勘探、焦作古汉山井田勘探、偃师郭村井田补充勘探；以及新疆的哈密、昌吉、阜康；甘肃省的环县、平凉、正南；在陕西省为平煤集团施工的彬长矿区杨家坪和长武高家堡煤勘工程；河北、内蒙古、山西、青海等地的煤炭资源勘探施工项目共89个。
     提交的煤炭资源主要成果有：《登封煤田老庄沟煤矿祥查报告》、《河南省郏县王集煤普查报告》、《郏县白庙煤预查报告》、《禹州泉店井田深部煤预查报告》等，共提交详查、普查、预查煤炭资源储量近5.8亿吨；《安鹤煤田伦掌井田勘探报告》、《焦作煤田新河井田勘探报告》、《登封煤田马鸣寺煤矿勘探报告》等，共提交可供建井煤炭资源勘探储量10.9亿吨。这些资源成果的提交，为促进我省煤炭工业乃至全省社会经济的可持续发展做出了突出的贡献。
    (二)地质市场全面拓展，“亿千百”工程实现了新的突破。局及各单位通过畅通信息渠道、制定奖励措施等办法，进一步加大了市场开拓的力度。在煤勘主业上，续作和承揽了《登封煤田颖阳庞窑普查》、《宜洛煤田白杨-高山普查》等7个两权项目；尉氏三石探矿权项目的地震外业工作已经结束，正在提专业报告；在社会煤勘项目上，省内各大矿区及青海、内蒙、新疆等省区都有我们的施工项目。
     在煤勘延伸业上，承揽了山西省晋城、吉县、长治、沁水、寿阳、胡底煤层气参数井、生产井、瓦斯排放井；贵州、四川、江西等省份的煤层气开发井等工程。在省内承揽到焦作、平顶山、安阳、义马等矿区煤层气开发试验井项目。在地震、铅锌矿钻探、煤矿采空区治理、路基软基处理、煤矿矿井注浆、盐矿钻探施工、铝土矿勘探、测绘等方面也承揽了不少工程。
    在国际市场的开拓上，经过和尼日利亚、印度尼西亚、土耳其等国进行多次接触，工程项目承揽取得较大进展。其中地质一队和四队分别同印尼和土耳其签署了煤勘技术咨询和技术服务合同，勘察院近期也将赴菲律宾实地考察煤勘项目。 
    市场开拓的全面加速，既保证了各单位施工任务的正常接续，又大大增强了各单位的经济实力。2007年，局属有5个单位产值过亿元，分别是地质一队、二队、三队、四队和豫中公司。超过千万元的工程处有19个，超过百万元的实体有38个，从而使2007年我局“亿千百工程”建设再次实现了新突破。
     （三）装备技术加速提升，施工能力实现了新的突破。一年来，局及各单位纷纷筹措资金，购置设备进行装备升级。局本部投入近千万元，分别为豫中公司和资环中心购置桩机设备和环评仪器；物测队和政府设备采购专项经费共投入3000多万元，购置2台国际先进的法国产428数字地震仪；地质三队投入近700万元购置1台套3千米石油钻机。全局全年共投入技术装备资金近6000万元，不仅大大提升了我局的技术装备水平，而且也使我局的综合勘探能力稳居全省地质系统乃至全国煤田地质系统前列。在加大先进技术装备投入力度的同时，各单位加强了进口车载钻机快速钻进、潜孔锤钻进技术、大口径气举反循环钻井技术、煤层气井射流反向掏穴施工技术，以及在村镇密集区利用地震枪进行三维地震勘探等新技术、新工艺在施工过程中的应用。使钻探和地震施工效率成倍提高，生产成本不断降低，经济效益明显增加。
    为了适应不断提高的新设备新技术操作及应用要求，各单位都注重加强专业人才队伍的建设，加大对各类人才的引进和培训力度。全年接收大学生和各类人才共84名，培训职工3219人次，有2人获得教授级高级工程师资格，14人获得高级技术职称资格， 31人获得中级技术职称资格。在工人技师、技术等级考核中，全局有205人通过了等级考核，使我局的科技人才和技术工人队伍的整体素质又有新的提高。
    “人才强局”、“科技兴局”战略的实施，使我局科技创新能力又有新的提高：2007年中标省国土资源地质矿产科技攻关3个项目，总经费273万元。现阶段各项目进展良好，每次检查均受到国土厅好评；局设立科研项目18个，投入98万元，都取得较大进展。在今年的全省煤炭科技大会上，我局有3个科研项目获得“省煤炭工业科技进步奖”，局获得“河南省煤炭工业科技先进单位”。在全国第十三届煤田地质优质报告评选中，《焦作煤田赵固一井勘探报告》、《永夏煤田薛湖井田勘探报告》分别获得特等奖和一等奖；《河南省安鹤煤田彰武-伦掌南部区勘探报告》等2个报告获得国土资源厅科技成果一等奖；《禹州煤田王庄区普查》等3个报告分别获得部、省厅优秀地质找矿一等奖。其中《焦作煤田赵固一井勘探报告》还获得国土资源部2007年度国土资源科学技术二等奖，这也是本年度全国煤田地质系统唯一获奖项目。
    (四)管理措施灵活有效，管理模式和运行机制实现了新的突破。工程项目管理上，采用灵活的项目经理制。两权项目和重点工程的施工，由队、工程处、项目部等层层把关，各司其职，各负其责，确保项目保质保量完成；对零星的小项目，则采用项目责任人制，在不影响施工和报告质量前提下，尽量减少管理环节，降低经营管理成本，提高了经济效益。在质量管理上，除加强项目质量管理外，多数单位还组织了工程质量回访组，定期到业主方进行回访，查找工程质量的不足，并针对不足进行纠正或提出弥补办法。在工程项目投标管理上，局成立了项目投标领导小组，负责两个以上局属单位对同一工程投标的管理协调工作。从协调项目投标情况来看，运行效果很好，协调中标率达100%。
    在经营管理上，严格落实招待费、差旅费、公车费用定额包干管理等规章制度，继续实行大宗物资集体采购、招标采购和比价采购，充分发挥纪检、监察和审计部门的作用，加大效能监察和各项审计的力度，从而大幅度降低了各项费用的支出。局“阳光采购”和效能监察涉及金额人民币4206.3万元，节约438.6万元；涉及外币253.09万美元，节约55.09万美元；对会议监督21次，直接节约6.5万元。完成审计项目51个，查出违纪金额174.49万元，并全部得到纠正。
    在安全管理上，进一步加强了安全文化建设，出台了《河南省煤田地质局安全委员会责任制》，组织全局职工认真学习了《河南省煤田地质局安全检查工作标准》、《生产事故调查处理条例》等。局加强了夏、冬两季安全生产大检查工作，共查处事故隐患100余起，并下达了整改通知，追踪整改全过程，直至消除事故隐患。各单位都建立了月检、季检制度，确保了安全施工、文明施工，为全局经济效益提升提供了安全保障。
    产业结构调整方面，新成立的局资环中心正式运转。一年来，共承揽项目13个，合同价款达1155万元，并与河南理工大学资源环境学院合作共建 “产学研基地”。改革改制方面，我局最大的多经企业地质四队神鹰盐厂完成了改制，现已点火生产并运行；地质二队3个多经企业“三位一体”股份制改造已经完成，实现了二队改制突破性进展；地质三队的牧野养殖场存栏生猪全部出售，场地房屋租赁经营；其他单位也都在通过多种渠道、多种方式，加快主辅分离、辅业改制的步伐。
    （五）坚持以人为本理念，和谐单位建设实现了新的突破。在省煤炭工业管理局的支持下，省政府已经同意我局地质二队、三队、四队整建制迁入郑州市。目前三个单位已在郑州市重新登记注册，离退休职工从今年元月起，开始享受驻郑单位的各项津贴，仅此一项，每年就为三个单位的离退休人员增加收入1038万元。2007年是局企业文化建设深化年，在企业文化建设过程中，为了增强队伍凝聚力，各单位都坚持以人为本、建设和谐煤田地质单位的方针，纷纷为职工群众办好事、办实事。全局共投入1000多万元，进行基地大院建设、改善办公条件、为职工体检、订做工装等。在文明创建活动中，地质一队、二队成功创建为省级文明单位，并举行了隆重的揭牌仪式。在各项创建活动中，涌现出不少先进人物。如豫中公司白领国、地质四队张孔敏分别获得“全国煤炭行业劳模”和“全国煤炭行业先进工作者”光荣称号。文明创建、企业文化建设、先进人物等多方面的宣传报道，对展现我局自身形象、提升河南煤田的知名度、扩大煤田地勘单位的社会影响、实现我局经济协调可持续发展，具有重要的推动作用。
    同时，对外交流、离退休管理、信访稳定、安全保卫以及各协会、经研会等社团组织工作也都取得了新的业绩。
    2007年各项工作取得的优异成绩，使河南煤田地质事业站在了一个新的历史起点上。回顾过去，我们感慨万千。自2004年到2007年的四年时间里，我局在全省资源保障能力上、施工能力和产业规模、装备水平和技术创新、经济总量和经营效益、国有资产保值增值、基地改善和职工收入等各方面都发生了巨大的变化。主要表现在：
     ----资源保证工作贡献突出。四年中，累计提交各类地质报告603件。其中省内煤炭资源勘查报告56件，提交煤炭资源储量近700000万吨，为保障我省煤炭产量稳居全国前列，作出了突出的贡献。在前不久召开的全省煤炭工业工作会议上，我局因此受到了史济春副省长的表扬。
     ----装备、人才及生产规模空前壮大。四年中，共投入2亿元，购置国际、国内先进的技术装备40多台套，使我局综合施工能力居全国同行业前列；共接收毕业生及各类人才274人，使全局的科技人才队伍不断壮大；共施工各类钻探工程量255万多米，施工地震物理点近50万个，电法物理点近10万个。
    ----经济总量及效益连年上台阶。四年中，全局共完成货币工作总量240694.41万元，累计对外创收176083.28万元。货币工作总量由2003年到2007年增长248.5%；对外创收增长327.9%；年利润总额增长1323.1%。
    ----国有资产大幅增值。2003年到2007年，全局总资产增长到10多亿元，增长142.2%；净资产增长143.7%；固定资产增长87.9% 。
    ----职工生活水平显著提高。2007年全局在职和在岗职工人均年收入分别是2003年的2.45倍和2.32倍。人均住房面积与2003年相比增长66% 。3个单位创建为省级文明单位，3个单位创建为市级文明单位，为职工和家属提供了良好的生产生活环境。
    ----安全生产状况良好。安全生产形势创历史最好，四年中没有发生任何安全责任事故，连续四年获得全省煤炭系统“安全生产先进单位”称号。
    总之，过去的四年是我局发展史上很不平凡的四年。全局经济发展速度之快前所未有，发展质量和效益之好前所未有，各单位生产生活环境面貌变化之大前所未有，职工得到发展实惠之多前所未有，社会形象和社会地位得到提升之高前所未有。
    回顾四年来的工作，我们深刻体会到：推动河南煤田地质事业又好又快发展，必须把发展作为第一要务。我们始终坚持用科学发展观统领全局工作，实现了煤田地质经济跨越式发展。经济总量以每年上亿元的幅度快速增长，经济实力跃居全国煤田地质系统前列。必须把改革作为第一动力。我们始终把队伍和产业结构调整作为重点工作来抓，始终把地勘主业放在首位，不断提高核心竞争力。推进多经企业改革改制，使多经企业焕发了勃勃生机。必须把提高职工收入作为第一责任。我们坚持发展为了职工，使职工收入明显增长，每年增长幅度都在15%以上，走在了全省煤炭行业的前列。
    这些成绩的取得，是省委、省政府和省煤炭工业管理局正确领导的结果，是全局广大职工坚决贯彻落实科学发展观、艰苦奋斗的结果，是离退休老领导、老同志以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表局党政班子，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部职工及家属，向长期关心支持我局改革与发展的上级领导以及离退休老领导、老同志致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、形势与任务

    （一）准确判断形势。当前，全球和平与发展仍然是时代主题，世界多极化和经济全球化深入发展，国际总体形势稳定。国际国内形势有利于我们集中精力加快发展自己，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。从宏观层面看，2007年我国GDP将达到23万亿元，增长11.5％，为十年来的最高增幅；河南省GDP总量将超过1.5万亿，增幅达到14.5％，可以看出全国的经济正处于高速增长期。中央经济工作会议明确提出今年要坚持稳中求进，坚持好字优先。从总体上说，十七大会议过后，全国经济发展的良好势头不减，这就为地勘行业提供了广阔的发展空间。从政策层面看，中央地勘基金和数额不等的各省地勘基金，国有地勘单位探矿权价款可以继续转增国家资本金，省政府将相继出台今后几年加强煤炭资源勘查、煤层气开发利用等一系列政策，为我局可持续发展提供了有力支撑。从煤炭形势看，由于去年全国关闭了大批小煤矿，导致今年煤炭有不小缺口，据有关部门预测：今年电煤涨价已是定局。加上今年世界油价一直居高不下，各种油料价格压力一直较大。这些都将进一步刺激并增加煤炭生产企业的产供能力和煤炭用户的需求能力。煤炭形势整体上看还是比较乐观，煤田地质勘探行业仍处于可以乘势而上、加快发展的战略机遇期。
    从我局自身看，也具备加快发展的优势：一是两权项目和设备采购专项经费逐年增长，使我们有能力不断提升装备水平，使其始终保持在全国同行业的领先地位。二是新的领域和地域的开拓，使我们在“大地质、大市场”的路子上迈出了更加坚实的步伐。三是全局队伍的摆布和市场的布局日趋完善合理，综合竞争能力进一步加强。四是通过改革改制，全局大多数企业实行了产权制度改革，各单位能够把主要精力投入到主业经营中，使主业的实力更加壮大，市场竞争能力进一步增强。五是经过近几年经济的快速发展，各单位经济实力大大增强。所有这一切都大大提高了全局的综合竞争能力，使我们在面对激烈的市场竞争时，信心更加坚定。
    （二）清醒认识差距。在认识有利形势和有利条件的同时，还必须看到目前发展中所面临的严峻考验：一是少数干部思路不够开阔，机遇意识、竞争意识还不强，个别单位运用市场配置资源的能力还不够，产业比较单一，缺乏单位发展的长远规划。二是部分单位经济过分依赖地勘钻探市场，高技术、高附加值的勘探手段少，应对“大地质、大市场”形势变化的办法还不够多。三是经营管理、专业技术等人才匮乏，已经对经济的持续健康发展产生了影响。四是综合管理水平还不高，管理创新、制度创新的力度有待于进一步加强。五是资金回收形势不容乐观，全局应收账款居高不下，个别单位资金回收状况不好，经济效益未能得到充分体现。总体来说，全局各单位发展不均衡，个别单位的实力不够强；有的单位只重视经济总量增长，对经济效益的提升重视不够。对此，我们必须有一个清醒的认识，正视矛盾和问题，潜心研究解决的办法和措施，强力推进煤田地质事业又好又快地发展。
    （三）创新改革思路。我国改革开放已有30年了，煤田地质单位也有50多年的发展历史。然而目前，仍有部分干部职工还不同程度存在着陈旧的思想观念与思维定势，存在着小富即安的懒惰意识等，这些观念一直束缚着局队加快发展的步伐。创新改革思路，加快经济发展，首先要进一步解放思想，破除一切有碍于发展的传统观念。进一步树立大地质、大市场、大发展等新理念，能够立足本职，放眼世界，要有看大事、想大事、谋大事的思维，使全局上下在解放思想中统一思想，使思想统一到更加符合市场经济、更加符合把我局做大做强做优的要求中去，用超常规的思路谋发展，用超常规的思路抓发展，用超常规的思路促发展。其次要进一步深化改革，在戴好事业单位帽子的同时，进一步推进和规范企业化运行与管理。其三要继续对当前地勘单位的经营机制和管理模式进行改革。充分运用灵活激励机制，实施积极的分配政策，在不断提高经济效益的同时，逐步提高职工收入水平。对那些在科技创新、管理创新、拓展市场过程中成绩突出、贡献巨大的单位和个人，在政治上给予高待遇，经济上给予重奖励。要在煤田地质单位形成一个良好的用人导向，让改革者无悔，让实干者无怨，给干事者机会，给能干者舞台，给成功者地位。鼓励和引导全局职工全身心投入到煤田地质事业改革与发展中去。
    （四）明确市场定位。多年来的改革发展中，从局到队办了不少的多经企业，投入了大量的人力、财力、物力，一路走来，收获的是不少的教训和经验。教训是：我们不熟悉的行业不要涉足，熟悉但不能控制的行业不要去做；既熟悉又能控制但不赚钱的行业坚决退出。经验是：只要是以资源勘探为主，发展与主业相关联产业，均获得了成功。所以要统一思想，要想把地勘单位做大做强做优，只能把今后市场定位在以煤炭地质勘探为主业，发展相关联产业上，即“一业为主，关联多元”。今后各单位要围绕煤炭地质、水文地质、工程地质、环境地质的设计、勘查、施工、治理、监理、咨询服务等产业，打造一支“队伍精干、装备优良、技术先进、管理灵活”的现代化地质队伍。要在主业的延伸上再创新，开拓新领域、新市场，确立新定位，努力实现“五个转变”，即：从资源地质向社会地质转变，从勘查地质向矿井地质转变，从煤炭地质向多矿种地质转变，从施工地质向服务地质转变，从国内地质向国际地质转变。
    （五）理清发展方向。在产业方向上，全局有如下思路：煤炭地质勘查业，以资源勘探为主，在保障省内资源提供的基础上，积极走向全国勘探市场，并努力到国外承揽勘查施工工程，并在搞好施工的同时积极谋划，争取在探矿权经营上实现新突破；主业延伸业，要保持煤层气井施工在全国的优势地位，加快发展岩土工程设计与施工技术，大力开拓石油井、特凿井、地热井、冷冻井、大口径井、快速钻进等工程市场；物探工程业，要以地面三维高分辨地震勘探为主，大力发展煤矿井下各种物探技术，立足国内市场，逐步走向世界市场；资源环境评价业，要突出资源环境评价这个特色，把产业定位在矿山、城市、农业地质环境评价、地质灾害治理等方面，要尽快申报资质、承揽项目、扩充队伍、树立品牌；宾馆商贸服务业，要努力提高服务质量，拓宽服务渠道，逐步上规模上档次。各单位按自身的优势和产业分工，逐步调整产业方向和定位。
    在队伍结构上，要逐步整合全局的人才、技术、装备、资质等各类资源，探索组建具有深厚河南煤田文化底蕴、有跨国经营能力、有较大影响力的集团化公司。局下属的8个地质勘查、勘探施工单位，每个单位都要把队伍、设备、人才等资源进行合理配置，使专业和队伍布局日趋完善，使团队活力和创新能力进一步增强，这样才能使综合竞争能力进一步提高。各个单位均要发展壮大3～5个举足轻重的工程或技术咨询服务类实体，形成全局共有50个左右实体的综合性勘探队伍。
    在装备水平和技术力量上，要继续加大技术装备的投入，把有限的资金配置到装备水平的提升上，用在引进大型设备及高精尖设备上。最终使我局拥有各类先进钻探设备100台套、地震、测井、测量、环评、工勘等设备50台套的装备规模。还要加大人才培养力度，使一大批优秀的项目经理人成长起来，壮大各单位工程处的实力，巩固和扩大“亿千百工程”战果，使河南煤田地质局做大做强做优。

三、2008年工作

    2008年，是全面落实党的十七大会议精神的第一年，是深入落实科学发展观、推动经济又好又快发展的关键时期，也是我局能否提前实现“十一五”目标的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。今年各项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议、省委八届五次全会和省煤炭工业工作会议精神，全面落实科学发展观，推进和谐煤田地质单位建设，按照《河南省煤田地质“十一五”发展规划》的统一部署，以科学发展为主题，以又好又快、好字优先发展为方向，以勘探主业为基础，以市场开拓为重点，以加强管理为保证，以改革改制为动力，以提高职工收入为根本，解放思想，与时俱进，再创河南煤田地质改革与发展新局面。
    主要目标是：
    1、全面完成河南省煤炭资源勘查项目，提交煤炭勘探储量3亿吨，为我省煤炭工业可持续发展提供资源保证。
    2、实现社会地质和多种经营总收入4亿元，力争达到4.5亿元。
    3、全局在职职工年人均收入达到3万元以上。其中，在岗职工年人均收入达到3.2万元以上。
    4、不发生重大责任事故。
    按照总体要求，围绕制定目标，要做好以下七个方面的工作：
    （一）抓好重点项目施工，增强资源保障能力

抓好省两权项目施工。我局以往承揽的省政府两权项目施工中，尚有3个项目未按时完成，相关处室要加强督办，有关单位要加紧施工。同时，今年需要提交成果和延续实施的财政资金勘查项目有30个。承揽项目施工的单位必须高度重视，务必做好统筹规划。要制定严密的施工计划，组织技术过硬的队伍，做好现场施工管理、报告编制等工作，每个环节都要高标准、严要求、保质量、按工期完成任务。对目前正在争取续作和申请立项的16个项目，高度关注，组织局属相关单位，作好投标准备工作。局有关处室要做好服务工作，一方面要加强同国土资源厅联系协调，另一方面要帮助各施工单位提交优质的地质成果。今年还要积极配合省国土资源厅开展的全省矿产资源潜力评价工作，建立真实准确的煤炭资源数据库，满足煤炭资源规划、管理、保护和合理开发利用的需要。
    抓好重点工程施工。各单位承揽的煤勘、煤层气钻探、地震、测绘以及铅锌矿勘探、岩土工程等地勘延伸项目，由于施工地点遍布全国10多个省区，存在点多、线长、面广、地形复杂、地层不熟悉等施工难题，有关处室要加强技术服务和成果质量把关等工作；施工单位必须要统筹安排，精心组织，安全施工。施工中不但要节约资源，还要保护好施工地点的耕地和水资源，争做资源节约型、环境友好型文明施工队伍。抓好项目的各项管理工作，按期完成所承揽的施工任务。
    抓好“质量强化年”活动。今年定为全局“质量强化年”，要配套出台局勘查工程质量和成果质量管理办法，就地勘项目管理、设计编制和审查、工程质量控制、月报制度、报告审查等进行规范管理，进一步加强地质技术培训和技术管理工作，促进勘查的工程质量和成果质量不断提高。
    （二）加大市场开拓力度，保持主业良好发展态势

巩固省内市场。不断开拓地质工作新领域，主动服务于全省经济结构调整和可持续发展。一是转变思维观念，增强服务意识，努力与本省经济发展相融合，加强为地方经济建设、煤矿资源接替服务，积极联系省内找煤、矿区外围、深部煤层勘探项目。二是要研究政策、争取政策，加强与省国土资源厅、财政厅等管理部门的联系，强化省财政资金勘查项目立项工作，增强立项工作的科学性、准确性和针对性。多争取公益性项目，进一步巩固省内煤炭资源勘查的优势地位。三是充分发挥人才、技术、设备、资料等优势，拓展市场领域。树立强烈的市场意识，抢抓市场，培育市场，同各煤业集团和地方煤矿加强交往、加深友谊，利用专业煤田地质队伍的优势，积极承揽社会煤勘、煤层气井施工、矿井排水、环境评价、地质灾害治理、煤矿安全评估等工程。
    拓展省外市场。一要重点保持和发展好陕西、新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙、山西等省区的煤勘市场，用我局 “精查细探，求实创新”的煤田作风，“经营品牌，创造市场”的市场理念，在外省煤勘市场站稳脚跟、发展壮大。局今年要成立几个大区办事处，统一协调各单位的省外施工项目。二要继续利用“河南煤田”、“河南豫中”的市场品牌，保持我局在全国煤层气施工市场的主导地位，继续面向全国承揽项目，加大占领煤层气井施工的市场份额。三要继续强化“大地质”、“大市场”意识，发挥钻探、物探施工能力强的优势，在全国范围内加强金属、非金属矿勘探市场的开拓力度。四要发挥工程地质、测量测绘、环境评价等高精尖仪器设备的优势，面向全国，大力向基础工程、测绘工程、环评工程等市场进军。
    开发国际市场。近几年各单位在国际市场开拓方面的步子迈得不大，这里有国内市场比较繁荣原因，也有人员、设备、精力无暇顾及的因素，但从根子上看还是思想观念上的原因。用科学发展的观点来看，参与经济全球化，是今后必走之路。走向国际市场，必须要有“先人一步，遍地黄金”的理念，必须强化“早走早主动，晚走必被动”的危机意识。今年，各单位要认真调研，嵩山公司要加强运作，争取在中亚、东南亚、非洲等地，承揽到地质类工程项目合同，迈出走向国际地质工程市场的第一步。
    （三）整合装备技术，创新地质服务水平

盘点、整合和利用好现有设备。通过近几年的购置和引进，我局现有装备水平，始终走在全国同行业的前列。目前，我们设备的种类很多：进口的、国产的，大型的、精密的等。随着大型、贵重、精密设备的增多，今年及今后的重点工作是管好用好这些高、精、新设备，盘点整合好现有的设备资源。使配置结构更优，利用效率更高，取得效益更大。各单位要设立相应部门、充实人员，把加强设备管理与生产技术、安全管理、生产调度工作结合起来。今年要出台大型、贵重设备租赁和使用管理办法。由局已成立的公司负责设备租赁，加强对局高、精、尖设备、仪器的管理，做好租赁、使用和保养等工作。
     抓好科研项目技术攻关和新技术推广利用。做好上年度科研项目审查验收工作，组织实施今年科研计划任务。特别要重点抓好我局07年中标的3个省国土资源地质矿产科技攻关项目，加强对科研项目进度、经费使用检查和中间成果验收等工作。局设立的科研项目也要按要求如期完成。要及时筛选一些成果质量较高，推广前景好的科研成果，组织相关单位推广应用，加快和促进科技成果向现实生产力的转化，不断提高科技创新对企业发展的贡献率，不断提高为煤矿服务、物理勘探、煤层气井施工、热水井施工、资源环境调查、非煤资源勘探等方面新技术的应用能力。
    加强对事故的有效预防和处理。局、队专业技术部门要加强到施工现场的技术服务、技术指导和事故隐患处理等工作。对各项易出现事故的工程和施工项目，要有前瞻性和预见性，拟定有效的预防措施和处理预案。对全局存在共性的安全生产、施工技术、施工难题等问题，可在全局范围内举办专题培训班进行指导和解决。
    （四）提升各类资质等级，塑造行业品牌形象
    目前，我局施工领域已经涉及到地质工程的方方面面，而资质等级较高的，只有传统的地质勘查类，其他一些领域普遍等级较低，有的甚至没有资质。有些地质工程并不是我们干不了，而是因为资质问题不能干。所以，提升各类资质等级迫在眉睫。
    申报和升级资质，首先要从加强培养各类专业技术人才入手。要完善制度，优化环境，提高各类专业技术人员的待遇和地位，提高人才在工程项目中的科技创新水平和能力。鼓励技术人员参加各类资格考试，奖励那些通过努力取得各种资格证书的人员，大力倡导职工的继续教育，提高文化素质和学历水平。对已获得资格、资质的技术人员的证书等要集中管理。其次要加强设备的档案管理，要对所有设备的发票、调拨单、说明书等资料进行收集分类管理，把申报资质的硬条件整理好、保管好。其三是要加强以往施工项目业绩的收集、总结和提升。以往的工程合同、成果、证书等都是申报更高级资质的宝贵财富，要利用好、保存好，不得遗失。各单位要高度重视资质的申报和升级工作，保证资质级别更高、领域更广、专业更齐。有条件的单位要进行 “HSE”（质量、环保、健康）三位一体认证工作，争取早日取得资格认证，为更好地同外资公司、国内大企业合作，以及进入石油钻井市场奠定基础。
    全局要有一盘棋意识，在人才、技术、设备、项目、业绩等方面实现资源共享，相互交流资质申报的经验和做法，努力使资质申报和升级工作在今年有所突破，在资质等级上塑造我局的行业品牌形象。
    （五）加强管理工作，保障经济发展好字当头 
    加强一线生产的管理。地勘单位最基层的生产一线是钻机（地震、测量等），他们是地勘行业赖以生存的根本。一是要加强对一线钻机（地震、测量等）的管理，要坚决减少从队（公司）到钻机（地震、测量等）的中间管理环节，节约管理成本，严格控制摊派到一线钻机（地震、测量等）各种不合理的费用，给钻机（地震、测量等）留足资金空间，增加一线职工的收入，充分调动其生产积极性，保证工程项目的安全和质量。二是要加强对生产一线的班组长和技工进行不同层次培训，使一线职工能够具有安全操作高新设备的技能。三是对生产一线的合同用工，只要能够熟练掌握岗位技术技能，就应该同他们签订长期劳动合同，相应给他们缴纳各种劳动保险，也可以入党、评先、晋升工资等，特别优秀的可以提为班组长、机长，甚至工程处长、项目经理，有条件的可不分身份，同工同酬。今年，有关处室要对全局一线钻机（地震、测量等）的生产、生活的现状作认真调研，拿出可以保证一线队伍长期可持续发展的方案来。只有首先建立起最基层和谐的劳动关系，才能建设好整个地勘单位和谐的劳动关系。
    加强机关工作管理。局、队机关都要改变工作作风，增强为基层服务的意识。特别是局机关，对待基层同志来机关办事，要热情周到，不能推诿扯皮。要真正扑下身子、踏踏实实深入基层，同一线职工同吃同住同劳动，深入搞好调研工作，多注意倾听基层的真实呼声和诉求，尽力帮助基层解决实际问题。机关各处室要围绕局重点工作，想问题、出主意，谋发展、办实事。对于全局工程管理与施工、财务管理、人事管理、工资分配、改革改制等重点工作，要加强协调，相互协作，弄清情况，出台办法，指导工作。
    加强财务管理。今年各单位要明确一名班子成员分管经营管理工作，要把树立成本意识、利润意识放在第一位去抓。一要进一步完善预算管理制度，加强预算控制和监管，增强管控能力，有效规避经营风险。二要进一步加强效能监察力度，不仅对大宗物资、设备采购进行监督，还要加强对一些经营实体、重点项目经济效益的效能监察和审计工作。三要建全经济活动分析制度。定期召集有关人员，共同对单位和经济实体分项目、分专业、分成本，进行具体的分析和比较，查找利润率高低的原因。四要加强目标成本管理，从“干了算”转变到“算了干”，努力从挖掘内部潜力和减少管理成本中要效益。五要加大工程帐款回收力度。外欠工程款较多的单位，要成立清收清欠领导小组，制定措施，明确责任，加快回收工程款。通过加强财务管理，提高利润空间和资金回收力度，确保经济发展又好又快，好字优先。我局工程施工类产值利润率应达到10%以上。今年我们有个新要求：6个大的施工单位，产值都不能低于1亿元，职工年收入不能低于3万元。
    加强工程质量管理。各单位在项目施工中，必须切实加强对项目施工的现场技术指导，提高岩芯编录、小班记录、地震测量原始记录等外业资料的质量，保证提交的原始数据真实可靠。推行质量标准化管理，严格执行相关技术规范，严防弄虚作假。要特别重视地质成果提交，认真研究分析原始资料，严格遵循报告编制提纲，确保提交高质量地质报告。把质量跟踪和用户回访制度长期坚持下去，用诚信赢得用户的信任和青睐。用高质量的工程和诚实守信，来维护“河南煤田”的市场品牌。
    加强安全生产管理工作。重点解决好各个生产场所安全设施的完善、安全文明生产、设备完好、人员劳动防护等问题。督促各单位继续贯彻落实局出台的各项安全生产管理制度，并及时向局反馈意见。采取有力措施，加强交通安全管理。继续抓好冬、夏两季“四防”，进一步加强炸药、雷管、放射源等危险物品的安全管理。组织好《安全生产许可证》的复审换证工作。
     (六) 推进各项改革，增强经济发展活力
    深化人事制度改革。要按照省人事编制工作会议有关精神要求，上半年，我局人事制度改革工作重点是完成岗位设置和新进人员公开招聘。建立符合我局特点的用人制度，按管理、专业技术和工勤岗位确定通用的岗位等级。实行岗位设置与工资待遇挂钩，以岗定薪，岗变薪变。完善激励约束机制，坚持绩效优先原则，真正使一流人才、一流贡献获得一流报酬。总结和完善我局“人事关系不动、工资关系流动”的用工办法，以随时适应和满足队伍重组和结构调整的需要。今后新进人员，要严格执行省人事厅《关于事业单位新进人员实行公开招聘工作意见》的精神，全面实行公开招聘。
    继续推进多经企业改制。要按照《河南省煤田地质局所属企业产权制度改革的指导意见》，指导和推动全局多经企业和实体的改制进程。开拓股份制改革思路，将自己或他人拥有的技术优势、地质资料、探矿权等作为资本，互相参股，组成股份有限公司，进行合作生产、共同开发或风险勘探，创造条件让职工群众拥有更多的财产性收入。只要能确保经济快速发展、队伍和谐稳定、职工收入增加，都可以用创新的思路、创新的办法、创新的机制，去尝试走产权多元化的路子。要求到今年底，全局多经企业全部完成改制工作。各单位对条件具备的工程处要进行试点改制，成功后进行总结，加以推广。
    企业改制不能一改了之，还要加强改制企业的管理工作。加大关注股份制企业的运营情况，协调处理好改制企业运行中的困难和出现的问题，要确保改制企业职工群众的切身利益不受侵害。在不干涉改制企业自主经营的基础上，把改制企业纳入各单位的考核体系，把提高企业职工收入作为考核的主要内容。完善和健全改制企业的各项民主管理制度，保证改制企业朝着健康稳定的方向发展。
    （七）继续关注职工群众利益，促进地勘单位和谐发展
    要注意从解决职工群众最关注、最直接的问题入手，促进地勘单位和谐发展。一是要切实抓好四个单位迁郑工作。一方面要加快办理办公用地的购置，做好户口、组织关系、劳动关系和各种保险的转入等准备工作；另一方面各迁郑单位，要增加积累，节约支出，为今后迁郑在资金上做好充分储备。二是把提高职工收入作为一项重要工作去抓。要注重收入分配的公平性、合理性，各单位在制定分配政策时，必须坚持以人为本，和谐发展，不能过分拉大领导、中层和职工之间的收入差距，要使分配向生产一线倾斜，还要重点关注生产生活困难的职工，确保最低标准工资的发放，使广大职工都能充分享受到改革发展成果。今年，各单位必须确保职工的人均收入比去年增长15%以上。三要注意解决群众的热点、难点问题。积极解决职工群众的合理诉求，化解矛盾，理顺情绪，确保不发生影响较大的群体性上访事件。四要继续搞好各单位基地大院建设，为职工及家属创建一个工作舒适、环境优美、自然和谐的生活环境。建好职工之家，加强改善一线职工的生产生活环境；继续加快推进文明单位创建步伐，通过文明单位创建活动来提高各单位的知名度和影响力。五要继续重视企业文化建设，积极按照总体部署搞好企业文化的各项工作。六要重视和关注老干部工作。落实好老干部工作的各项政策，全心全意为老干部服务，积极开展形式多样的文体活动，丰富老干部晚年生活。总之，各级班子都要坚持体现人文关怀，关注职工的生产生活，要多为职工群众办好事、办实事，为建设和谐煤田地质系统创造良好环境。
    同志们，今年各项工作的目标和任务已经确定，关键是要抓落实，在坚持科学发展的道路上，任重而道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实十七大精神，在省委、省政府和省煤炭工业管理局的正确领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，以科学发展观统领各项工作，努力再创我局改革与发展的新局面，为实现中原崛起，构建和谐社会做出新的更大的贡献！