这次工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会、省委经济工作会议和省煤炭工业工作会议精神，回顾总结2006年工作，分析当前形势，安排部署2007年任务，进一步统一思想，坚定信心，动员全局广大干部职工深入贯彻和落实科学发展观，努力实现河南煤田地质经济又好又快发展。

一、2006年工作回顾

    2006年，在省委、省政府和省煤炭工业管理局的正确领导下，我局深入学习《国务院关于加强地质工作的决定》和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强地质工作决定的意见》，认真贯彻落实省委经济工作会议精神和省煤炭工业工作会议精神，结合我局实际，紧紧抓住难得的发展机遇，对外强力开拓市场，对内狠抓经营管理，主要经济技术指标再创历史新高，继续保持了近几年来全局经济跨越式发展的良好势头，取得了“十一五”的良好开局。

(一)经济总量跨越增长，主要经济技术指标再创新高。

(二)勘探主业强劲发展，资源保障贡献突出。全局各类勘探最多时开动钻机219台，开动规模再创历史最高记录。全年共承担各类勘查项目184个，其中资源勘查项目122个。完成钻探进尺644601米。其中，煤田地质钻探399孔，钻探进尺283370.18米，均为历史最好成绩。完成地震物理点共124922个，其中二维地震勘查1370.79公里、物理点70285个；三维地震勘查90.03平方公里、物理点54637个。完成电法物理点19075个、控制测量905平方公里、地形图测绘116.7平方公里、地质填图238平方公里。

提交各类地质报告126件，其中勘查报告68件。共提交各阶段煤炭资源储量130230万吨。其中可供煤矿直接建井的勘探资源储量121850万吨，主要是《新密煤田李粮店区勘探报告》提交36155万吨，《禹州煤田梁北二井勘探报告》提交21758万吨，《荥巩煤田小李河区勘探报告》提交21532万吨，《禹州煤田王庄区勘探报告》提交资源储量17070万吨。超额完成了与省煤炭工业管理局签订的年提供3亿吨勘探储量的目标。在资源接替十分紧张的形势下，我们取得的这些丰硕成果，对于促进和保证我省煤炭工业乃至全省社会经济的可持续发展都是一个相当突出的贡献。

除此之外，由地质四队提交的《平顶山盐田娄庄矿段食盐矿详查报告》共发现食盐储量261552万吨，也为平顶山实施“一黑一白”战略，促进地方经济发展，提供了强有力的资源支撑。

我局2006年的资源保障工作因成绩出色，还被《河南日报》在今年元月15日的“要闻”版“盘点2006”栏目予以了重点报道。

(三)市场开拓力度加大，“亿千百工程”成果丰硕。局及各单位通过扩充开发队伍、畅通信息渠道、制定奖励措施等办法，进一步加大了市场开拓的力度。一年来，我们共承揽到了18个省政府“两权”项目，申请续做了三石探矿权项目和小里河、白杨、庞窑3个2004年的两权项目，仅“两权”项目这一块的投资总额就超过9000万元。除此之外，我们还承揽了大量省内外的商业类地勘项目，东至江浙沿海，西到新疆伊犁，南至云贵边陲，北到辽河油田，都洒下过我们辛勤拚搏的汗水。

在施工区域向全国乃至海外不断拓展的同时，我们的施工领域也大踏步地向煤勘市场以外延伸。煤层气钻井施工、盐矿铅锌矿钻探、煤矿采空区治理、高速铁路和公路的路基处理及岩土工程勘察等，都是2006年地勘延伸业的亮点项目。特别是煤层气钻探更是亮点中的“亮点”，已经牢牢占据了国内市场的半壁江山，在业界声名鹊起，标志着我局已经胜利实现了从陕北石油钻探到煤层气钻探的战略转移，为煤田地质经济的跨越式发展寻找到了一个新的经济增长点。

市场开拓的全面加速，保证了各单位施工任务的相对饱满，也为我局“亿千百工程”建设提供了强劲的动力。2006年，继豫中公司之后，又有地质四队和地质三队先后向局报来产值过亿元的喜讯。经决算盘点，地质三队、四队还是年产值和货币工作总量都突破亿元大关的“双超亿”地质单位。地质二队、勘察院是货币工作总量同比增长接近翻番的地质单位。地质三队第二工程处、地质四队工程管理部、物测队地震项目部、豫中公司煤层气钻井分公司等12个分公司或工程处实现了创收过千万元。其中，创收超过5000万元的2个、3000—5000万元的2个、1000—3000万元的8个。地质一队基础工程处、勘察院数字中心等30个实体实现了创收过百万元。其中，有10个实体创收在500万元以上，200—500万元以上的16个，100—200万元的4个。由此可见，2006年我局“亿千百工程”建设一个非常突出的亮点就是“工程”含金量明显增加，不仅入选队伍大幅增多，而且创收水平明显提高。

(四) 科技兴局又创佳绩，装备技术水平再上台阶。正式出台了河南省煤田地质局“十一五”科技发展规划，下发了局《科技工作管理办法》。积极参加了省国土资源厅、省财政厅联合组织的“河南省国土资源地质矿产科技攻关项目”招投标，并中标了“河南省煤层气可采性评价和勘查开发技术研究”等3个项目，获得科研经费273万元。确立18项、延续2项局三类科研项目。有2篇论文获省自然科学优秀奖，推荐4个科研项目参加“省煤炭工业科技进步奖”评选并获奖3个，有4项科研和勘查成果通过了省国土资源厅鉴定。资质升级工作取得重大突破。豫中公司申报成功地质灾害治理勘查和施工两项甲级资质。其中，勘查甲级全国共24家、我省共4家申报成功；施工甲级全国共15家、我省仅豫中公司一家申报成功。

大力推广应用了超深孔绳索取芯技术、大口径深井施工技术、煤层气井射流反向掏穴施工技术、潜孔锤钻进技术、定向造斜钻进技术等新技术、新工艺，大大提高了钻探效率、经济效益和市场声誉。特别是豫中公司在施工安徽淮南丁集煤矿瓦斯排放井项目过程中，先后采用了多工艺组合钻井技术、特殊下管和固井技术等多项新技术、新工艺，圆满完成了施工任务，彰显了我们的钻井技术水平，在安徽省为河南煤田地质队伍赢得了较高的声誉，项目被称为“亚洲第一井”。为此，豫中公司受到了省煤炭工业局党组的通令嘉奖，还被《河南日报》予以专题报道。

进一步加大技术装备的投入力度。各单位纷纷自筹资金，积极引进了一批生产急需的钻机、水泵、空压机、增压机、潜孔锤、绳索取芯设备以及数控车床等先进技术装备。据初步统计，全局用于技术装备的投入近5000万元。特别是局机关和豫中公司分别通过政府采购渠道和商业谈判购买渠道，引进先进的德国宝峨RB50车载钻机两台、美国T130型雪姆车载钻机一台，总投资近4000万元人民币，其中一台已经抵达上海港。届时我局将达到3台车载钻机的规模，加上此前引进的法国产408UL数字地震仪、加拿大产便携式数字地震仪、瞬变电磁仪和各单位引进的各类岩心钻机及水源钻机，大大提升了我局的技术装备水平，综合勘探能力稳居全省地质系统乃至全国煤田地质系统前列。

切实加强了行业人才队伍建设。一年来，全局共招聘高级工程师4人，接收研究生、大中专毕业生80人。加强了职工业务技术的考核聘任工作，第二批获得工人技师资格的共37人，有22人得到了聘任。全局通过工人技术等级岗位考核合格人员共98人，其中高级工76人。各单位采用新工人上岗前培训、班组长培训、聘请专家教授讲课、与大专院校和科研院建立产学研基地、开设专业研究生班等多种形式，加强职工培训工作。2006年，全局派人参加和自行举办的培训班共124个，参加培训人员达到4426人次。其中，参加本科生学历培训的有47人，研究生学历培训的有29人，博士生学历培训的有4人。

 (五) 各项管理成效明显，改革改制取得突破。项目管理收效明显。各单位对野外施工项目普遍推行了项目经理制，按照“单机核算、统管民营”的模式，在统一合同、统一财务、统一纳税、统一安全、统一质量、统一资质管理的前提下，大胆吸纳外部和民营钻机参与项目施工，使本单位在投入不多的前提下，经营规模得以迅速壮大，经营风险得以大幅降低，创收能力得以大大提高。

财务管理收效明显。建立健全了经济活动分析制度和会计委派制度，加大资金回收力度，加强地质项目合同管理、预算管理和成本核算，使生产成本和财务风险不断下降，利税额大幅增加，经济增长质量明显提高。密切关注资金流向，严格控制非生产性支出。对大宗物资采购继续实行集体采购、招标采购、比价采购。对招待费、差旅费、公车费、办公费严格推行定额包干管理。充分发挥纪检、监察和审计部门的作用，加大效能监察和各项审计的力度。与去年同期相比，局机关2006年业务招待费下降了17740.69元，同比节约3.24%。全局“阳光采购”和效能监察涉及金额人民币3845.27万元，节约307.56万元；涉及美元37.8万元，节约2.8万元。全局完成审计项目58个，查处并纠正违规资金76.26万元。

安全管理收效明显。进一步加强了安全文化建设，出台了《河南省煤田地质局安全检查工作标准》、《河南省煤田地质局安全委员会责任制（讨论稿）》，组织全局500多名职工参加了《中国安全生产报》举办的安全生产法知识竞赛，并获优秀组织单位奖。组织全局开展了六月份“安全生产月”活动，开展了年中岁末两次全局性的安全生产大检查，狠抓了夏冬两季的“四防”工作，督促局属各单位实行了月检、季检等制度，确保了安全施工、文明施工，全局未发生局安全生产控制指标所规定的各类重大事故。

改革改制取得突破。为更好地承担和实施国家及我省区域地质、水文地质、工程地质、灾害地质、资源勘探及城市地质、旅游地质、农业地质等新兴边缘地质学科项目调查与评价等方面的基础性、公益性和战略性地质调查工作，由我局提出、省编办批复同意制印中心正式更名为“河南省煤田地质局资源环境调查中心”。资环中心已于8日正式挂牌，这是我局加强地质工作、调整队伍和产业结构的又一重大举措。事业单位工资制度改革顺利完成。局机关和各单位工资套改的审批工作全部结束，工资已按新标准发放到职工手中。多经企业的产权制度改革继续深化。召开了河南省煤田地质局所属企业产权制度改革座谈会，讨论修订了《河南省煤田地质局所属企业产权制度改革的指导意见》，批复同意了地质一队弘孚公司、地质三队桥梁锚具厂、地质四队修配厂和制图印刷中心四个单位进行股份制改造，使局经济工作会议提出的改制1—2家多经企业的预期目标得以圆满完成。

 (六)企业文化建设全面启动，文明单位创建成绩斐然。2006年是河南省煤田地质局“企业文化启动年”。局属各单位按照局总体部署，成立了专门的企业文化建设委员会和办公室，根据局《企业文化建设总体方案》和《企业文化建设2006年度工作安排》，组织广大职工认真学习局《企业文化建设培训教材》，积极参与局举办的企业文化知识答题，大力推广应用局视觉识别系统，抓紧抓好野外施工现场的标准化建设，编印企业文化宣传画册，加强文化活动中心建设，基本上按要求完成了本年度企业文化建设的主要任务。

各单位以企业文化建设为契机，进一步加大了花园式单位和文明单位的创建工作，取得了令人瞩目的成绩。地质一队制定了对基地大院总体规划方案，投资105.48万元进行院内的旧厂房改造和大院环境美化；地质二队投资30多万元修建了绿地休闲广场；地质三队投入资金把家属区的排水管道进行了彻底清理，四队投入50万元配套建造禹县工区职工集资楼。据统计，2006年，仅局直接下达的基本建设费就达到了231万元，主要是用于各单位的大院基础设施建设和形象改造工程。目前，地质一队和地质二队的省级文明单位申报均已通过本市文明委的验收，正在《郑州日报》和《洛阳日报》上公示，若顺利入选，就会继地质四队之后成为我局的第二、第三个省级文明单位。这将开全国煤田地质系统之先河，创造出“一个地质局拥有三个省级文明单位、全局建成文明系统”的辉煌业绩，对展现我局的良好形象、扩大我局的社会影响、助推我局的经济建设，必将产生重大而又深远的影响。

此外，人事劳资、后勤服务、离退管理、档案信访、通信调度、计划生育、治安管理等工作以及协会、经研会等社团组织工作也都取得了新的业绩。

面对取得的成绩，我们深知这是省委、省政府和省煤炭工业管理局正确领导与关心支持的结果，是全局广大干部职工团结一心、顽强拚搏的结果。这里，我代表河南省煤田地质局领导班子，对上级领导和全局广大干部职工以及家属表示衷心的感谢！向始终关心支持我局改革发展的离退休老领导、老同志表示诚挚的敬意！

回顾和总结2006年的工作，我们有很多体会，主要是：必须深刻认识科学发展观是统领全局各项工作、加快煤田地质经济发展的指导方针。正确处理当前发展和长远发展的关系、局部利益和全局利益的关系、重点发展与统筹发展的关系；必须始终坚持抓住主业不放松。在加强结构调整、优化产业布局上下功夫，在勘探主业及其延伸业上大做文章，做大文章；必须大力实施科技兴局战略。在人才引进、培养和使用上下功夫，在推动自主创新上下功夫，不断提高装备技术水平和核心竞争能力；必须大力推进地勘单位改革。坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为地勘经济发展提供强大动力；必须实施“大地质大市场”的开放战略。坚持在更大范围、更广领域、更高层次参与市场竞争、技术交流与合作；必须严格加强各项管理。在节约发展上下功夫，走挖潜增效、内涵扩大再生产的路子；必须坚持着力构建和谐单位。在大力发展经济、提高职工收入的同时，切实改善职工的工作环境和生活条件，大力加强三个文明建设，把河南煤田地质事业全面推向前进。这些认识和体会，归结到一点，就是必须坚持以科学发展观统领各项工作，认识上要有新提高，发展上要有新举措，实践上要有新进展，努力开创煤田地质工作科学发展的新局面。

二、当前形势

今后一个时期，是贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的关键时期。从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展，既是中央经济工作会议提出的新思想，也是省委经济工作会议和省煤炭工业工作会议的精髓所在。全面完成省八次党代会提出的奋力实现“两个跨越”、“两个建设”的宏伟目标，确保经济社会又好又快发展，对煤炭资源的需求会更多，对资源环境的需求会更高。面对新形势、新要求，我们必须突出任务的重点，破解工作的难点，创造发展的亮点，实现有宏观影响的重大找煤新突破，增强地质勘查的资源保障能力和煤矿服务功能，彰显煤田地质工作的地位和作用。为此，必须要对当前及今后的形势作出科学判断，把我局的发展、把煤田地质事业的发展放在全国经济发展的大背景中去谋划，放在全省地质工作竞相发展的大格局中去实践。

从政策层面看，随着《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）、《河南省人民政府贯彻国务院关于加强地质工作的决定的意见》及一系列配套文件的相继出台和贯彻执行，都给地质单位带来了许多优惠的政策。如国土资源部、财政部等四部委最近出台的配套文件就规定：国有地勘单位探矿权价款可以继续转增国家资本金、加快建立省级地质勘查基金等。诸如这些优惠政策的执行，必将对地勘单位改善经济状况，提高竞争本领，壮大综合实力，促进地质工作的大转变、大发展，起到强有力的推动作用。

从煤炭形势看，国家加快煤炭市场化改革，取消了电煤价格临时干预措施，鼓励供需双方签订中长期合同，自主协商交易价格；加大煤炭铁路干线建设力度，安排了一批煤运通道建设重点工程，煤炭运输力度不断增强。这些措施都将进一步刺激并增加煤炭生产企业的产供能力和煤炭用户的需求能力。省煤炭工业工作会议指出全国今年煤炭需求量大约为25亿吨左右，较去年增长1.5亿吨。煤炭形势整体上看还是比较乐观，煤田地质勘探行业仍处于可以乘势而上、加快发展的战略机遇期。

从我局自身看，随着近几年来对煤炭资源勘探的贡献越来越突出，省委、省政府和省煤炭工业管理局对我们煤田地质工作也越来越关注和支持。事业费投入逐年增长，特别是两权项目和设备采购专项经费的连年增长，使局及下属各单位的经济状况明显好转，装备水平明显提高，施工技术日臻成熟，专业和队伍布局日趋完善合理。所有这一切都大大提高了我们的综合竞争能力，使我们在面对激烈的市场竞争时，更加信心坚定。

在认识有利形势的同时，我们还必须看到发展面临着严峻的考验。近几年来，外部环境虽有所改善，但依然不容乐观，矿权获取和维护的成本不断加大，项目施工时常受到名目繁多的阻挠；地勘经济的快速增长主要靠财政投入支撑和拉动，地勘单位离开事业费独立生存和发展的能力还不具备，专业技术人才和熟练技术工人严重短缺等诸多因素，仍然制约着我们的发展和进步。

总的来看，我们面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战；动力与压力同在、动力强于压力，整体上有利于加快发展，但不确定因素可能增多的环境。我们要继续保持近年来经济总量每年增长一亿元的高速发展势头，已非常困难。因此，我们要对影响发展的“近忧与远虑”做到心中有数，居安思危，未雨绸缪，积极应对和化解各种挑战与压力，更加积极主动地做好各项工作。

今年我局各项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委经济工作会议和省煤炭工业工作会议精神，全面落实科学发展观，加快构建和谐煤田地质单位，按照《河南省煤田地质“十一五”发展规划》的统一部署，以科学发展为主题，以又好又快发展为方向，以勘探主业为基础，以市场开拓为重点，以精细管理为保证，以改革改制为动力，以提高职工收入为根本，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，创造更加优异的成绩迎接党的十七大召开。

主要目标是：

1、全面完成河南省煤炭资源勘查项目，提交煤炭勘探储量3亿吨，为我省煤炭工业可持续发展提供资源保证。

2、实现社会地质和多种经营总收入3.5亿元，力争达到4亿元；实现利润4000万元，力争达到5000万元。

3、全局在职职工年人均收入达到2.8万元。其中，在岗职工年人均收入达到3.0万元。

4、不发生重大责任事故。

5、力争全局各单位全部创建成为“花园式”单位。

三、2007年工作

按照总体要求，围绕预定目标，要做好以下六个方面的工作：

（一）坚持抓好重点项目，切实提高资源保障能力。抓好省政府两权项目的设计和施工。今年，必须完成野外施工及报告提交的两权项目分为三大块：一是2004年度的续做项目。包括颖阳庞窑普查项目、白杨—高山区普查项目、小李河东区普查项目，工作量为二维地震共65.1平方公里、4724个物理点；钻探15孔、16160米。二是2005年度的剩余工作量。包括禹州扒村详查、偃龙邙岭预查、台前城郊煤预查等14个项目，钻探剩余工作量30306米。三是2006年争取到手的汝州市临汝镇东煤预查、柘城县慈圣镇西煤预查、永城市薛湖西煤预查等6个项目，工作量为二维地震1260个物理点、钻探工作量8810米。另外，今年还有资源补偿费项目尉氏三石勘查，工作量为二维地震1260个物理点、钻探1300米。对于以上项目，各项目承担单位必须高度重视，从队伍选择，到现场管理，直至报告编制，每个环节都要高要求、严把关，务求保质量、按工期完成设计的各项任务，争取能发现新的资源，为下一步申请续作创造条件。

抓好省内外商业性地勘项目。主要有：汝州牛庄井田勘探，工程量钻探6孔5740米；焦作古汉山井田勘探，工程量钻探15孔14000米；偃师郭村井田补充勘探，工程量钻探13孔7145米；安阳大众煤矿补勘，工程量钻探12孔8178米；等等。据初步统计，目前已经签订合同的省内煤勘项目工程量约53个孔、23504米。这些项目主要是我们与煤业集团的合作项目，不但是我们对外创收的主要来源，也是主要提供可供煤矿建井的勘探储量项目，必须全力以赴抓好，确保安全高效优质地完成施工任务，确保业主满意。要通过以上项目的成功实施，顺利完成今年提交煤炭勘探储量3亿吨的任务。另外，地质一队今年在四川省甘洛县承揽了67个孔、17000米工作量的铅锌矿钻探项目，合同金额760万元。这是我局今年最大的一个非煤矿种勘探项目，而且施工环境恶劣，条件复杂。局队技术部门要切实加强现场技术指导和跟踪服务，关键是要确保安全生产，争取一战取胜，积累和丰富非煤矿种勘探的经验，为我局勘查主业创造更加有利的发展空间。

抓好煤层气钻探项目。煤层气钻探是2007年我局施工任务最重的社会地质项目，仅豫中公司一家签订的项目总价款已超过1.2亿元。今年，我局煤层气施工项目主要是：在山西沁水为蓝焰煤层气公司施工的生产井工程，工作量12万米，合同额4000万元；在山西长治为荷兰格瑞克公司施工煤层气井，工作量30000米，合同额2000万元；在山西潘庄为美国奥瑞安公司、亚美公司施工煤层气井25口，合同额1975万元；在贵州盘县为加拿大亚太国际能源公司施工煤层气井，工作量8000米，合同额900万元；在山西寿阳为美国远东公司施工煤层气井，工作量10口，合同额720万元；在辽宁沈阳、抚顺为辽河油田煤层气公司施工的煤层气钻井工程，工作量10000米，合同额500万元；在山西胡底为中石油廊坊分院煤层气公司施工的煤层气钻井工程，工作量8000米，合同额320万元；在山西吉县为加拿大瑞弗莱克公司施工煤层气井2口，合同额250万元。煤层气钻探是我局的品牌和支柱项目，是我们今后应对煤勘市场下滑的希望所在。因此，各施工单位必须高度重视，格外珍惜我们来之不易的声誉，以优质工程、优质服务回报业主，从而继续深化我局与中外煤层气公司的良好合作关系，不断巩固和扩大省外煤层气开发市场占有率。同时，紧紧抓住省煤层气开发利用有限公司成立之良机，用足用好我们的股东权利，在省内煤层气钻探施工上充分发挥我们的专业优势，为下一步省内煤层气的全面开发利用做出我们积极的贡献。

（二）坚持品牌经营理念，不断扩大“河南煤田”知名度。狠抓质量护品牌。强化质量就是效益，信誉就是生命的意识，加强对施工项目的现场技术指导，推行质量标准化管理，严格执行野外地震采集和地质编录等相关技术规范，认真落实野外施工和原始资料质量现场检查验收制度，以确保原始资料采集的高质量，从源头上消灭质量事故的隐患。对挂靠钻机和实体也要一视同仁，严格要求，绝不能放任自流，粗放经营。要加强报告编制人员的责任心，严格要求其按照规范编制提纲，潜心研究，找出规律，编制优质报告。要出台工程及报告质量管理办法，加强对施工项目原始资料和报告编制的检查和监督，一旦发现有违反规定、虚于应付的行为和人员，必须追究责任，严肃处理。

    资质升级树品牌。高度重视资质在树立品牌过程中的重要作用，实现资质共享，充分利用好已有的设计资质、勘查资质、施工资质等承揽综合勘探项目，促进基础产业发展。大力提高地质灾害勘查与施工、监理咨询、环境评价在整个市场创收中的产值、效益比例。高度重视资质的申报和升级工作，级别要更高，领域要更广，专业要更齐。要在人才、技术、设备、项目等方面实行资源共享，虚心借鉴其他单位的经验和做法，发挥创造性思维，努力使资质申报和升级工作再有新突破。

开拓市场亮品牌。强化“一切向着市场看，一切围着市场转”的意识，把跑信息、揽工程放在更加突出的位置全力抓好，实现靠品牌开拓市场、靠市场叫响品牌的良性互动。要设立专门的机构和人员负责市场业务承揽，给他们分指标，压担子，重奖重罚，千方百计调动好他们的工作积极性。在机制上要下放权力，充分发挥基层实体负责人长期奋斗在一线，接触业主多、信息渠道广等优势，让他们自我加压，变等项目为找项目。通过出台优惠政策，营造“人人重信息，人人有信息”的良好氛围，支持和鼓励全体职工各显神通揽项目、齐心协力谋发展。

（三）坚持实施科技兴局战略，加快推动装备技术进步。加强行业人才队伍建设。高度认识人才在科技发展中的关键性作用，从完善制度、优化环境入手，创造“尊重人才，爱护人才，重用人才”的良好氛围，下大力气吸引、培养具有自主创新能力的科技人才。重视人才培训工作，继续抓好党政管理人才、专业技术人才和熟练技术工人的培训力度，不断提高职工队伍整体素质。深入开展省级学术技术带头人和行业级学术技术带头人评选活动，加快优秀专家和专业技术人才库的建设。继续做好职称评审工作和资格聘用工作，进一步优化专业技术队伍结构。

加强科研项目的技术攻关。抓好水平钻进等新引进项目和局科研项目的技术攻关。特别是要重点抓好我局中标的3个省国土资源地质矿产科技项攻关项目，确保按时完成，突出创新点，干出“精品项目”。加强资源勘查项目的地质技术管理，特别是各类项目的地质设计、野外地质技术管理和成果验收审查工作。要进一步加大对科技工作的投入力度，尽快出台局《科学技术成果奖励办法》，积极推广先进技术，加快和促进科技成果向现实生产力的转化，不断提高科技创新对企业发展的贡献率。坚持“大地质、大市场”方针，在集中精力抓好主业的同时，积极拓宽和延伸主业链条，不断提高服务煤矿、井下安全、瓦斯抽采、防治水等方面的水平和能力，为地勘经济寻找和培育新的经济增长点。

加强技术装备的引进工作。局要继续利用省财政对地勘单位的优惠政策，通过政府采购渠道，引进当前最先进的钻探、物探、测绘和测试等大型高精尖装备。各单位可根据生产需要和自身实力，自筹资金购置经济适用的新型钻机、新型钻探器具、新型物探测试仪器等生产设备。要通过连续几年来的大投入，引领我局在技术装备领域始终走在省内地质单位乃至全国煤田地质系统前列。

（四）坚持改革改制方向，不断增强地勘经济发展活力。加快资源环境调查中心的运作。抓紧在省内外公开招聘资源环境调查研究需要的各类专业技术人才，统一资源环境调查研究方法和标准，积极学习和熟悉资源环境调查研究项目申报的程序和要求。根据工作需要调研购置必须的专业设备和仪器，完成固体、气体矿产和水工环勘察乙级资质的申报工作，多渠道、多方式地承担研究与施工项目。尽快使资环中心能按照省编委赋予的新职能开展工作，从而起好步开好头走好路，加快成长为我局除勘察研究院外又一个技术人才密集型地勘单位。

推进事业单位人事制度改革。总结和完善我局“人事关系不动、工资关系流动”的用工办法，以随时适应和满足队伍重组和结构调整的需要。加快出台全局统一的合同制工人管理办法，积极推行定额定员管理模式，做到控制总量，改善结构，提高素质，增加效益。以推行聘用制度改革和岗位管理制度为重点，建立符合事业单位特点的用人制度，完善管理人员能上能下、职工能进能出的机制，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，积极营造有利于干事创业的良好环境。今后，按照人事部要求，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位需要补充工作人员时，都要采取考试与考核相结合的办法面向社会公开招聘，而且要做到信息公开、过程公开、结果公开。实行岗位设置与工资待遇挂钩，按管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三种类别，对每个类别的岗位确定通用的岗位等级，发放绩效工资，以岗定薪，岗变薪变。今年，局第一次聘用制已到期，要按照上级人事部门的规定，进行我局的二次聘用工作，力争在上半年完成各项任务。

贯彻落实《河南省煤田地质局所属企业产权制度改革的指导意见》，指导和推动全局多经企业和实体的改制进程。对资产量不大，市场前景较好，职工改制意愿较强的企业，要一步改制为非国有企业，实现国有资本的大部分或完全退出；对资产量较大、人员较多的企业，国有资本退出困难较大的，可以考虑通过引进外来投资、职工持股等多种形式，实现产权多元化；对那些生存能力较差，改制后企业仍难以生存的企业，可考虑给予一定的资金支持，妥善安置人员，采取注销、破产等形式彻底解决。

（五）坚持加强精细管理，提高经济增长的质量和效益。加强财务管理。牢固树立“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”的管理理念，以成本管理为重点，强化会计核算与监督，加强经济活动分析与研究，明确各级成本管理责任，构建财务集权与适度分权相结合的财务管控体系，促进经济效益的提高。做好资金管理工作，建立健全财务预算控制和风险预警制度，在项目投资、资本结构等方面进行全面监控，完善企业成本管理制度，加强货币资金内部控制，确保每一笔资金无风险运行。在资本运作和管理过程中，要加强可行性分析和研究，以保证资本安全，提高投资收益率。继续发挥纪检、监察和审计部门的作用，积极开展效能监察、阳光采购和专项审计等，确保内部控制制度得到有效执行。

加强项目管理。按照“责、权、利”相统一的原则，进一步完善“单机核算，统管民营”模式，以最大限度地发挥社会钻机易管理、风险低、机制灵活的优点。同时，要认真总结和创新这一经营模式，特别是要在如何规范内部股份制钻机使用方面多动脑筋，多想办法。要紧紧抓住钻机股份构成、项目安排、工程造价、成本核算、资金结算等关键环节，研究制定全过程监控办法，推行民主管理和政务公开，将各项管控措施落实到位，以杜绝暗箱操作、损公肥私等行为的发生，让职工群众满意和放心。

加强安全管理。继续通过开展主题竞赛、警示教育等方式，加强安全文化建设，不断提高职工的安全素质；建立和完善各项安全管理制度，定期开展安全大检查，以督促职工落实安全责任，提高法治观念；加大安全投入，发展安全科技，深入开展安全质量标准化工作，打造本质安全环境；创新监管体制和工作机制，建立健全责任考核体系，充分调动安全人员的责任心和积极性；针对地勘行业特点，控制主要危险因素，重点做好交通安全、施工现场安全和季节性安全生产。

（六）坚持不断提高职工收入，加快构建和谐地勘单位。不断提高职工收入。深化分配制度改革，贯彻岗位绩效工资制度。坚持以按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的多种分配方式，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，合理调整收入分配格局，重点照顾弱势群体，确保最低工资标准，使广大职工充分享受单位改革发展成果。今年，各单位要按照省煤炭工业工作会议精神，使职工人均收入要比去年高15%。基层各单位变化领导班子的收入分配政策，要报局批准和备案

继续完善长效机制，坚持为职工群众办好事、办实事，让职工群众得到更多实惠。要认真贯彻好《信访条例》，积极解决职工群众的合理诉求，确保不发生大的群体性上访事件。不断改善野外和生产一线职工的作业环境，做好安全防护和工伤保险工作，加快流动浴室、流动图书室和各项文体娱乐设施的配备，切实保护职工身心健康。进一步改善职工居住和工作条件，继续搞好基地大院治理，开展“花园式单位”和文明单位创建工作，加快推进危旧房改造步伐。认真做好老干部工作，在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，全心全意为老干部服务，积极开展形式多样的文体活动，丰富老干部晚年生活，搭建多种平台，充分发挥老同志在构建和谐单位、促进经济建设、开展青少年教育等工作中的重要作用。

加快企业文化建设进程，按照《河南省煤田地质局企业文化建设总体方案》，2007年是企业文化深化年。各单位要结合自身实际，全面实施企业视觉识别系统，进一步规范局标志的管理和使用，认真贯彻落实项目部、钻机施工现场美化标准和管理工作标准，使“河南煤田”品牌最大限度地发挥其效应；建立完善的规章制度体系，形成全局上下科学规范、充满生机的管理机制；开展多种形式的宣传教育活动，使企业文化深入人心；成立企业文化研究会，提交建设“河南煤田文化”的实施意见。

同志们，今年各项工作的目标任务已经确定，关键是如何抓落实。全局广大干部职工特别是各级领导干部要切实增强责任心和使命感，始终保持昂扬向上、顽强拚搏的精神状态，始终保持公道正派、光明磊落的处事风格，把心思用在谋发展上，把精力用在求实效上，把劲头用在抓工作上，确保这次会议部署的各项工作能一一落到实处。

趁得东风布春雨，顺风扬帆好行船。让我们在省委、省政府和省煤炭工业管理局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，努力实现河南煤田地质经济又好又快发展，创造更加优异的成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会胜利召开！